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較為密集的綜合大學教育學科被裁撤現象背后的原因是復雜多樣的，但不可否認，“雙一流”建設與之密切相關。要推動“雙一流”建設，高校的注意力恐怕不能僅局限于學科建制、規章制度的小修小補，而根本在于培育自身的核心競爭力與鮮明特色，形成獨樹一幟的辦學風格，最終以“一校一章程”的形式得以呈現。
蘭州大學近日宣布撤銷教育學院及內設機構。無獨有偶，2015年4月以來，幾所著名大學的有關教育研究機構、教育學院被撤銷，一些著名綜合性大學裁撤教育學科的計劃也在醞釀中。
較為密集的綜合大學教育學科被裁撤現象背后的原因是復雜多樣的，但不可否認，“雙一流”建設與之密切相關。裁撤資源消耗大、不占優勢的學科，集中有限的經費和資源發展優勢學科，看似合理，但學科裁撤如果僅是對爭創“雙一流”的應急措施，那么其效果很可能不盡如人意。
如何推動“雙一流”建設?高校的注意力恐怕不能僅局限于學科建制、規章制度的小修小補，而根本在于培育自身的核心競爭力與鮮明特色，形成獨樹一幟的辦學風格。從這個意義上說，目前正在大力推進的高校章程制定工作承載著更為重要的作用，即通過全盤統籌謀劃，確立高校特色，最終以“一校一章程”的形式得以呈現。
近年來，高校章程制定明顯提速，依法治教觀念逐漸深入人心，但出現了模板化、臉譜化、同質化等現象，距離“一校一章程”彰顯高校特色、強化質量的要求尚有較大差距。進一步厘清“一校一章程”的基本內涵與制定思路，對于高校章程建設、推動高校“雙一流”建設進程具有重要指導意義。
“一校一章”程是推進依法治教、“雙一流”建設的戰略選擇
高校章程本質上是一種契約，這種契約理順并規范大學外部與內部兩方面的關系。從外部來看，高校章程是公權部門與大學之間就大學法律地位、使命、治理結構等方面意見的合意表達。章程確立了高校與政府在法律地位上的平等民事主體地位，從根本上打破了不平等的行政隸屬關系，明確了政府和大學各自的權利與義務，對公權行使進行制約，規定了政府干預高校的權力范圍和干預程度，成為大學自主權落實的依據。
從內部來看，章程是高校各利益相關者與大學之間的合意約定。章程對高校辦學者、教職員工和學生的權利和義務作出明確要求，并以文本的形式加以確定、公布，這就意味著學校的教職員工和學生以就業和就讀的行為方式，表達知曉并遵循高校章程內容和條款的合意性。從其內容和功能上，章程除了規定動作，還對本校獨有的辦學定位、辦學理念、組織結構和服務面向等重大基本問題進行規定，承載著高校科學健康辦學理念的持續化、個性化發展。高校章程理應成為高校獨特競爭力與發展思路的個性名片，是大學推進“雙一流”建設的有力抓手。
人的發現與培養是“一校一章程”的邏輯起點與歸宿
何為“一校一章程”的出發點與落腳點?公眾從高校章程中應首先讀到該校在人才培養方面的獨特見解和制度設計。蘭州大學在宣布撤銷教育學院的同時，又宣布重新組建心理健康教育與咨詢中心、慕課發展中心和教師教學發展中心。這一系列密集的裁撤與新建，在一定程度上反映出蘭州大學在凸顯特色與優勢上的思路。事實上，高校特色的最大辨識度在于人才培養的定位，在實現人的培養過程中，自然顯現出區別于其他高校的自我定位、發展思路和學科建制等，這也應順理成章地成為“一校一章程”自選動作的出發點。
“一校一章程”的邏輯起點在于教育對象不同，為每一個人提供適切的教育是高校的根本任務。教育對象的知識結構、能力個性和思想素養等方面千差萬別，如果用統一的模子培養人，就會南轅北轍，距離“雙一流”建設越走越遠。
制定章程的首要思路是根據學校定位、服務面向、生源質量、社會需求等設計人才培養的目標定位，如學術導向抑或應用導向，進而完善一系列制度建構，如學科設置、教學制度、學生管理、科研規范和質量保障體系等。從教育對象出發的高校章程必然是有個性的，呈現出思想的多樣性與風格的個性化。
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